建立符合國情的老年社會保障體系

  全國老齡工作委員會辦公室2月23日發布的報告指出,中國應對人口老齡化的思想、物質、制度等各種準備還不足,要充分利用25年的戰略機遇期,做好各項準備。

  《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》指出,中國目前各類老年社會福利機構3.8萬個,養老床位120.5萬張,平均每千名老人床位僅有8.6張,與發達國家平均每千名老人佔有養老床位數50~70張的水平相差甚遠。

  其他生活照料、精神慰藉等許多為老服務也都存在發展緩慢的問題。

  報告建議,要把老齡社會作為21世紀中國的一個重要國情認真對待。在研究制定經濟社會發展戰略時,要切實從老齡社會這一基本國情出發,把應對老齡社會的挑戰列入未來中國的發展戰略。

  “2030年到2050年是中國人口老齡化最嚴峻的時期,為此做準備的時間只有短短的25年。”全國老齡工作委員會辦公室常務副主任李本公說。“人口現象是一個長周期事件,解決人口問題必須要有足夠的提前量。”

  報告建議,在人口老齡化最嚴峻時期到來以前,要在全國城鄉基本建立起符合國情、適應社會主義市場經濟體制要求的老年社會保障體系,確保城鄉老年人養老、醫療問題的妥善解決。

  老年人口佔總人口的10%,即意味着進入了老齡化社會。中國於1999年進入老齡社會。2004年底,中國60歲及以上老年人口達到1.43億,佔總人口的10.97%。

  報告預測,這一数字2014年將達到2億,2026年達到3億,2037年超過4億,2051年達到最大值,之後一直維持在3億~4億的規模。

  全國老齡工作委員會辦公室副主任袁新立說:在這種情況下,各級政府都鼓勵各類社會資本進入養老服務業,不僅出台了相關的免稅政策,而且給予財政補貼。例如,最近一兩年來,只要社會資本建設養老機構,上海市政府將給予每個床位每年5000元人民幣補貼;北京則給予每個床位每月100元補貼。在我看來,這實際上是政府花錢購買服務崗位。但是,有一點必須強調,中國不會把老齡事業過早地推向市場。為此,我們現在一般不提老齡產業,而更多的是提老齡服務業。

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