銀保監會持續完善監管制度和風險監測體系

  銀保監會持續完善監管制度和風險監測體系——

  影子銀行不能野蠻生長

  本報記者 陸 敏

  近日,中國銀保監會課題組首次發布《中國影子銀行報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》显示,截至2019年末,廣義影子銀行規模降至84.80萬億元,較2017年初100.4萬億元的歷史峰值縮減近16萬億元;風險較高的狹義影子銀行規模降至39.14萬億元,較歷史峰值縮減了12萬億元。其中,複雜結構的交叉金融業務大幅壓縮。

  長期以來,影子銀行遊離於監管之外,風險隱蔽,交叉傳染,被認為是2008年國際金融危機的“罪魁禍首”之一。《報告》認為,影子銀行風險具有系統性風險特徵。我國影子銀行隱患一度非常嚴重,經過幾年努力,目前呈現根本性好轉勢頭。

  影子銀行規模實現壓降,離不開近年來監管的持續發力。據介紹,從2017年起,銀保監會集中整治不規範的銀行同業業務、理財、表外業務,經過3年專項治理,取得明顯成效。銀保監會首席律師劉福壽介紹,我國近年來對影子銀行的監管得到國際組織和專業機構的高度評價,認為中國降低影子銀行風險從根本上維護了金融體系穩定。

  在相關治理取得積極成效的同時,《報告》也提到,中國影子銀行積累時間長,存量風險較大,相當多金融機構仍然存在規模情結,各類隱性擔保和“剛性兌付”沒有被真正打破,“賣者盡責,買者自負”尚未真正建立,部分高風險影子銀行可能借不當創新卷土重來。

  未來如何加強對影子銀行的監管?銀保監會有關部門負責人近日在接受記者採訪時表示,對影子銀行的監管需要抓住其“銀行中心化”這一特徵,未來要持續完善監管制度和風險監測體系。

  銀保監會統計信息與風險監測部相關業務人員介紹,受金融體繫結構、金融深化程度以及監管政策取向等因素影響,我國影子銀行呈現出一些與其他經濟體不同的特點,即以銀行為核心,表現為“銀行的影子”。影子銀行資產端和負債端均與銀行密切相關。從負債端看,銀行是非銀行金融機構和影子銀行資金的主要提供方。舉例來看,基金公司私募資管業務一半資金來源於銀行,資金信託40%以上的資金完全依賴於銀行。從資產端看,影子銀行的客戶絕大部分是銀行的客戶。

  作為我國金融系統的組成部分,影子銀行在一定程度上彌補了傳統金融服務的空白地帶。國家金融與發展實驗室副主任曾剛認為,影子銀行在客觀上滿足了部分特定群體的資金需求,不能將其簡單看作洪水猛獸,而要關注其對實體經濟的影響。

  銀保監會有關部門負責人說,對影子銀行監管不是要消滅影子銀行,而是要讓其規範發展。影子銀行不會消失,將和傳統金融體系長期共存,不同類型的影子銀行的作用和風險水平差異較大,必須建立和完善對影子銀行的持續監管體系。

  這位負責人表示,未來監管重點包括健全統計監測、嚴防反彈回潮、建立風險隔離、完善監管制度等方面。根據銀保監會課題組研究,影子銀行具有監管套利特點,其產品結構和組織形式始終在變化。由於影子銀行橫跨不同行業,數據不完整、口徑不一致和重複計算等問題依然存在,必須繼續大力完善統計監測,及時動態掌握影子銀行規模、種類,特別是風險演進路徑和風險水平變化情況。

  本報記者 陸 敏

【編輯:房家梁】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】

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